АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МИЧУРИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПРИОЗЕРСКИЙ МУНИЦИАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

23 июля 2020 года                                                                                                                 № 133

 

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие    экстремизму и профилактика терроризма  на территории муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021-2022  годы»

 

В  соответствии с Федеральными  законами от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», руководствуясь Уставом муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрация муниципального образования Мичуринское сельское поселение

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма  на территории муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021-2022  годы». (Приложение № 1).
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Врио главы администрации

МО Мичуринское сельское поселение                                                                    Е.В.Аринова

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению администрации

МО Мичуринское сельское поселение

МО Приозерский муниципальный район ЛО

от 23.07.2020 года  № 133

 

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма

на территории  муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район

Ленинградской области на 2021-2022 годы»

Администратор  муниципальной программы	Администрация  Мичуринского сельского поселения
Ответственный исполнитель   муниципальной программы	Администрация Мичуринского сельского поселения
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	Учреждения культуры, образовательные учреждения, а также учреждения и организации различных форм собственности на территории муниципального образования Мичуринское сельское поселение.   Общественные организации и объединения на территории муниципального образования Мичуринское  сельское поселение.   ОМВД по Приозерскому району Ленинградской области.
Участники муниципальной программы	Граждане, проживающие на территории Мичуринского сельского поселения;  Мигранты, пребывающие на территории  Мичуринского сельского поселения.
Цели и задачи муниципальной программы	Утверждение основ гражданской идентичности как начала объединяющего всех жителей муниципального образования Мичуринское сельское поселение;                                   Воспитание культуры толерантности и межнационального     согласия, профилактика агрессивного поведения. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;   Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного                         взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу; Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве; Разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего образования муниципального образования Мичуринского сельского поселения  образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на                      этническое многообразие; Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; Информирование населения  Мичуринского сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий; Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.
Целевые показатели реализации муниципальной программы	Количество совершения (попыток совершения) террористических актов на территории Мичуринского сельского поселения. Плановый показатель – 0; Количество совершения актов экстремисткой направленности против соблюдения прав и свобод человека на территории Шумского сельского поселения. Плановый показатель – 0; 1.       Количество совершаемых преступлений на почве межнациональных, межэтнических, межконфессиональных отношениях. Плановый показатель – 0.2.       Количество совершаемых административных правонарушений на почве межнациональных, межэтнических, межконфессиональных отношениях. Плановый показатель – 0.3.       Организация незаконных митингов, демонстраций, шествий, пикетов, направленных на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни или оправдывающих терроризм. Плановый показатель – 0.4.       Публикация, изготовление и распространение на территории Мичуринского сельского поселения экстремистских материалов. Плановый показатель – 0.
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2021-2022 годы
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы составляет               10 000,00 рублей Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной  программы по годам составляет:   Год ВСЕГО (рублей) В том числе средства местного бюджета (рублей) 2021  5 000,0  5 000,00 2022  5 000,00  5 000,00
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправле­ния по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискрими­нации на территории    Мичуринского сельского поселения; Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности; Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок; Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории    Мичуринского сельского поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.

 

Основные понятия, используемые в муниципальной программе

«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Мичуринское сельское поселение на 2021-2022 годы»

 

1. Экстремистская деятельность (экстремизм):

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

2. Экстремистская организация –

общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

3. Экстремистские материалы –

предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

4. Основные направления противодействия экстремистской деятельности:

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

— принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

— выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

5. Субъекты противодействия экстремистской деятельности:

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

6. Профилактика экстремистской деятельности:

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

7. Толерантность (лат. tolerantia — терпение) –

терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Т. является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

8. 8. Ксенофобия (греч. xenos — чужой + phobos — страх) –

особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.

 

 

 

1. Оценка исходной ситуации

 

Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности («Скинхеды», «Российское национальное единство», «Национал — большевистская партия», «Актив красной молодежи» и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка — все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.

Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями — терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

— подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

— унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

— пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

 

 

2. Цель и задачи Программы

 

Утверждение основ гражданской идентичности как начала объединяющего всех жителей муниципального образования Мичуринское сельское поселение;                                              Воспитание культуры толерантности и межнационального     согласия, профилактика агрессивного поведения. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного                         взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;

Разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего образования муниципального образования Мичуринского сельского поселения  образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на                      этническое многообразие;

Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

Информирование населения  Мичуринского сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.

 

3. Основные мероприятия программы

 

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания.

Утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации.

Последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере образования и воспитания:

Развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и родителями о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

Реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика.

Пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций в школах.

Индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды.

Расширение для школьников экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах.

Развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.

В сфере средств массовой информации, издательского дела и индустрии массовых развлечений:

Осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию.

Не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов.

Оказание всемерной поддержки средствам массовой информации, адресованным детям и молодежи и ставящим своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

 

4. Управление программой

 

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования Мичуринское  сельское поселение.

Координацию деятельности исполнителей осуществляет ОМВД Приозерского района.

Анализ и оценку эффективности исполнения Программы, подготовку материалов для рассмотрения  производит администрация муниципального образования Мичуринское сельское поселение совместно с ОМВД по Приозерскому району.

 

5. Контроль за исполнением программы

 

Осуществляют администрация муниципального образования Мичуринское сельское поселение, ОМВД по Приозерскому району, Совет депутатов муниципального образования Мичуринское сельское поселение в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ

 МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МИЧУРИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НА 2021-2022 годы»

 

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Всего (тыс.руб)		Источники финансирования (тыс.руб.)		Ответствен ные исполнители
					Местный бюджет	Прочие источники
1	2	3	4		5	6	7
1. Организационные и пропагандистские мероприятия
1	Разработка плана                           профилактических мер,                                направленных на             предупреждение экстремистской          деятельности, в том числе на            выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности     на территории муниципального образования Мичуринское сельское поселение	январь2021	Без финансирования				Администрация МО Мичуринское сельское поселение
2	Использование творческого потенциала педагогов Мичуринская СОШ  для разработки уроков и мероприятий, направленных на развитие уровня толерантного сознания молодежи.	2021-2022 гг.	Без финансирования				Мичуринская СОШ, МКУК «Мичуринское КДО»
3	Проведение уроков и мероприятий для учащихся с использованием видеоматериалов «Обыкновенный фашизм», «Список Шиндлера» и др.	2021-2022 гг.	Без финансирования				Мичуринская СОШ, МКУК «Мичуринское КДО»
4	Распространение опыта           проведения уроков и                    мероприятий, направленных на             развитие толерантного        сознания у молодежи	2021-2022 гг.	Без финансирования				Мичуринская СОШ, МКУК «Мичуринское КДО»
5	Распространение среди         педагогов и библиотекарей информации и материалов,                 содействующих повышению                      уровня толерантного сознания молодежи	2021-2022 гг.	Без финансирования				Мичуринская СОШ, МКУК «Мичуринское КДО»
6	Организация работы учреждений культуры, спорта и   образования по утверждению  в сознании молодых людей идеи   личной и коллективной        обязанности уважать права   человека и разнообразие в нашем обществе (как          проявление культурных,    этнических, религиозных,                         политических и иных различий между людьми), формированию  нетерпимости к любым         проявлениям экстремизма	2021-2022 гг.	Без финансирования				Мичуринская СОШ, МКУК «Мичуринское КДО»
7	Комплексные проверки          потенциально опасных объектов на предмет профилактики и     предупреждения               террористических актов и        техногенных аварий на них	2021-2022 гг.	Без финансирования				Администрация МО Мичуринское сельское поселение, ОМВД по Приозерскому району
8	Информирование населения поселения по вопросам           противодействия терроризму,    предупреждению         террористических актов,        поведения в чрезвычайных ситуациях через сотрудников администрации, сотрудников 121 отдела милиции и средства массовой информации	2021-2022 гг.	Без финансирования				Администрация МО Мичуринское сельское поселение, ОМВД по Приозерскому району
9	Проведение заседаний          Антитеррористической комиссии при администрации МО Мичуринское сельское поселение по вопросам              профилактики террористических          муниципального угроз на территории МО Мичуринское сельское поселение	2021-2022 гг.	Без финансирования				Администрация МО Мичуринское сельское поселение
10	Организация взаимодействия с органами внутренних дел по вопросам координации действий в профилактике терроризма	2021-2022 гг.	Без финансирования				Администрация МО Мичуринское сельское поселение
2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма
11	Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия               территориальных органов исполнительной власти и      правоохранительных органов   при угрозе совершения        террористического акта	2021 г 2022 г	Без финансирования				Администрация МО Мичуринское сельское поселение, 121отд полиции ОМВД Приозерского района
12	Изготовление печатной продукции по тематике                  противодействия экстремизму и терроризму	2021 г 2022 г	5,0 5,0	5,0 5,0			Администрация МО Мичуринское сельское поселение, 121отд полиции ОМВД Приозерского района

 

Примечания:

1. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности (Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
2. Комплексная муниципальная программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Красноозерное сельское поселение на 2014-2016 годы» подлежит корректировке и внесению дополнений при принятии районной программы с определением порядка и источников финансирования практических мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму.